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水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)2022年水利政策法規(guī)工作要點的通知

水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)2022年水利政策法規(guī)工作要點的通知
（辦政法〔2022〕62號）

部機關(guān)各司局，部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局：

　　為貫徹落實水利部黨組推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展決策部署和全國水利工作會議精神，扎實做好2022年水利政策法規(guī)工作，水利部制定了《2022年水利政策法規(guī)工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際做好相關(guān)工作。
 

　　2022年水利政策法規(guī)工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于治水重要講話指示批示精神，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)決策部署，圍繞強化水利體制機制法治管理要求，統(tǒng)籌推進水法治建設(shè)，全面提升水利依法行政能力，用法治思維和法治方式推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、推進水利體制機制法治一體建設(shè)

　　1.統(tǒng)籌水利體制機制法治建設(shè)任務(wù)。牽頭編制強化水利體制機制法治管理年度工作要點，統(tǒng)籌推進水利高質(zhì)量發(fā)展制度體系建設(shè)，增強制度建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、實效性。

　　二、加快重點領(lǐng)域法律法規(guī)制定修訂

　　2.推動黃河保護法頒布施行。積極配合做好黃河保護法審查審議工作，力爭盡早頒布實施，開展宣傳貫徹工作。

　　3.開展基礎(chǔ)性法律修訂工作。推進水法修訂，開展重大問題研究，積極推動立項、修訂草案起草等工作，爭取列入國家立法規(guī)劃。做好防洪法修訂前期研究工作。

　　4.推動重點領(lǐng)域行政法規(guī)制定修改。配合做好節(jié)約用水條例草案、河道采砂管理相關(guān)條例草案審查工作，爭取盡早提請國務(wù)院常務(wù)會議審議。

　　5.抓好部門規(guī)章建設(shè)。推動長江保護法、地下水管理條例配套制度建設(shè)，完成長江流域控制性水工程聯(lián)合調(diào)度管理、水利工程質(zhì)量管理、水行政處罰實施等方面規(guī)章的制修訂。

　　6.指導(dǎo)地方水利立法。支持地方結(jié)合本地實際和管理需要，制定地方性法規(guī)和政府規(guī)章。指導(dǎo)流域上下游左右岸在水資源節(jié)約保護、河湖管理、防洪調(diào)度等方面開展協(xié)同立法，推動形成協(xié)同銜接的地方水法規(guī)體系。

　　三、提升水行政執(zhí)法質(zhì)量和效能

　　7.加強常態(tài)化水行政執(zhí)法。強化日常執(zhí)法巡查，加大對妨礙行洪、侵占河湖岸線、違法取水、損害水生態(tài)水環(huán)境等水事違法行為打擊力度。持續(xù)深化水利領(lǐng)域常態(tài)化掃黑除惡斗爭，加大非法采砂違法行為查處力度。開展珠江流域水行政執(zhí)法監(jiān)督。

　　8.組織實施專項執(zhí)法行動。開展“防汛保安”專項執(zhí)法行動，重點查處妨礙河道行洪、影響水庫防洪安全的違法行為。開展黃河流域、海河流域、松遼流域地下水超采治理專項執(zhí)法行動，依法查處非法取用地下水、地下水超采、破壞地下水監(jiān)測設(shè)施等違法行為。加強西江干流梧州段網(wǎng)箱養(yǎng)殖清理整治水行政執(zhí)法監(jiān)督。持續(xù)開展珠江流域片侵占河湖行為專項執(zhí)法行動。

　　9.健全水行政執(zhí)法制度體系。聯(lián)合最高人民檢察院出臺關(guān)于建立健全“水行政執(zhí)法＋檢察公益訴訟”協(xié)作機制的指導(dǎo)意見，加強涉水領(lǐng)域檢察公益訴訟工作，共同發(fā)布典型案例，辦理典型案件，強化司法震懾作用。聯(lián)合公安部出臺關(guān)于加強河湖安全保護工作的指導(dǎo)意見，聯(lián)合打擊涉水違法犯罪行為。健全水行政專項執(zhí)法與常態(tài)化執(zhí)法、跨區(qū)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法、行刑銜接、執(zhí)法監(jiān)督等機制，不斷完善水行政執(zhí)法制度體系。

　　10.加強執(zhí)法能力建設(shè)。制定實施水行政執(zhí)法效能提升行動方案，推動建立權(quán)責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)順暢、保障有力的水